各县区档案局（馆）、济南高新区档案馆，各专业档案馆，市直各机关、企事业单位档案部门：

根据国家档案局、山东省档案局制订的全国、全省档案系统“七五”法治宣传教育规划和市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》要求，济南市档案局制定了《济南市档案系统“七五”法治宣传教育规划（2016—2020年）》，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

             济南市档案局

                   2016年12月20日

济南市档案系统“七五”法治

宣传教育规划

（2016—2020年）

为全面落实依法治国基本方略，深入开展档案法治宣传教育，推进我市依法治档工作进程，根据全国、全省档案系统“七五”法治宣传教育规划精神和市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》要求，结合我市档案工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是关于全面依法治国的重要论述为指导，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持依法治档的工作方向，深入开展档案法治宣传教育，努力提高全社会档案法治意识和档案部门依法治档工作水平，为全市档案事业科学发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标

档案法治宣传教育机制进一步健全，档案法治实践成效进一步凸显，全社会档案法律意识和档案法治观念进一步增强，档案部门及档案工作人员法治思维和依法行政能力进一步提升，全市档案事业沿着法治化轨道科学发展。

（三）基本原则

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”的目标任务和全市档案事业发展的总体目标，深入开展档案法治宣传教育，确保档案工作更好地服务经济平稳较快发展，服务改革开放，服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。

——坚持服务社会，服务群众。以群众需求为导向，着眼于广大群众对涉及民生等档案领域法治工作的实际需求，把档案法治宣传教育与服务人民群众紧密结合起来，不断增强档案部门依法履行公共服务职责的能力，切实维护人民群众在档案开放和利用档案等方面的基本权益，最大限度地满足社会对档案工作服务的各种需求。

——坚持学用结合，普治并举。坚持档案法治宣传教育与档案法治实践相结合，将法治宣传教育融入档案执法、开放利用等各项工作中，使档案法律法规为档案系统工作人员和更多的群众所掌握、遵守、运用，提高档案法治素养。

——坚持分类指导，注重实效。分析不同地区、行业和对象的实际和特点，以群众喜闻乐见的方式，开展有针对性的宣教活动，实施精准普法，并对宣教效果实施动态考核评价，做到重点突出，覆盖面广，实效性强。

——坚持与时俱进，改革创新。把创新发展理念贯穿始终，总结把握档案法治宣传教育工作的特点和规律，积极推进工作理念、方式方法、载体平台创新，更加有效地传播档案法治文化，以开放、共享的理念，积极构建百姓走进档案、档案走向社会新格局。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。各级档案部门要组织认真学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求,宣传“四个全面”战略布局和建设社会主义法治国家重大战略部署,宣传党的十八大以来我国民主法治建设取得的巨大成就,进一步增强广大档案工作人员的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,强化全社会厉行法治的自觉性、坚定性,推动依法治国各项部署要求全面落实。深入宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会关于法治宣传教育工作的新定位、新任务、新要求,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动法治实践，充分发挥法律在经济社会发展包括档案事业发展中的规范、引导和保障作用。

（二）深入学习宣传宪法。各级档案部门要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。利用“12·4”国家宪法日组织开展集中宣传活动，教育引导各部门和个人以宪法为根本活动准则。继续深入学习《立法法》《公务员法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《规章制定程序条例》等一系列规范行政行为的法律法规，引导广大档案工作人员自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（三）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求, 各级档案部门要结合开展“两学一做”学习教育,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,不断增强档案部门广大党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性、积极性和主动性,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（四）深入学习宣传《档案法》及相关法律法规。继续深入学习和广泛宣传《档案法》《〈档案法〉实施办法》《山东省档案条例》《济南市档案管理若干规定》等档案法律法规，进一步提高广大档案工作人员的法律素质、依法行政意识和依法治档能力，并在全社会努力扩大档案法律法规宣传教育的受众面，引导规范社会各方面、各行业、各单位依法建立健全档案工作，明确应当履行的文件材料定期归档和档案按时移交进馆的法定责任。在档案普法宣传教育中要认真组织好宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会公众准确、全面地掌握相关法律、法规、规章的立法原意，为法律实施营造良好的社会环境。学习宣传《保密法》《档案管理违法违纪行为处分规定》和档案安全保密相关规定，提高信息化背景下档案工作人员的安全保密意识。各级档案部门要加强和改进档案行政执法工作，依法规范行使行政处罚权力，严肃查处档案管理违法违纪行为，推进执法经常化、制度化、规范化。

（五）加强档案法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进档案法治文化建设。将法治元素融入档案馆规划中，推动法治文化设施与馆内公共文化服务设施功能互补。依法推进馆藏档案公开，运用新媒体普法益民，提供便捷的档案信息查询服务。繁荣档案法治文化作品创作推广，促使法治文化和档案行业文化相融合，传播档案文化，讲好档案故事。充分运用网络、微信、微博等新媒体传播平台，推进“互联网+法治宣传”行动，促进档案法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

（六）推进依法治档多层次多领域开展。坚持法治宣传教育与依法治档实践相结合，提升全社会档案法治化水平。通过法治档案的建设，在机关、团体、企事业单位、城乡社区、社会组织、社会公众的工作和活动中，树立依法形成档案、保护档案、用好档案的自觉，引导和培育符合市场经济和法治社会要求的诚信意识、责任意识、文明意识和法律意识，为服务我市依法治市和治理能力现代化建设提供档案信息的支持与保障。

三、工作措施

（一）健全普法宣传教育机制。各级档案部门要结合档案行业特点和特定群体的法律需求, 因地制宜地确定普法重点内容、重点对象、重要环节，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。在档案法治宣传教育中要重点围绕《档案法》颁布30周年纪念活动和《档案法》的修订工作，认真组织好宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会公众准确、全面地掌握修法精神，了解和掌握档案法治理念的新变化。加强工作考核评估,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收。

（二）落实普法责任制。各级档案部门要按照国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制要求，落实“谁主管谁负责”的普法责任，坚持把档案法治宣传教育融入管理和服务全过程，强化档案公众服务窗口的法治宣传教育功能，注重在档案执法实践中开展以案释法和警示教育。坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用, 加强档案部门廉洁从政的法治宣传教育，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

（三）推进法治宣传教育工作创新。深入开展“档案法治六进”活动，坚持将集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，将法治文化与档案文化、法治宣传教育与法治实践相结合, 通过拍摄档案业务教学片、档案微电影、档案宣传片、举办档案专题展览、编写发行档案专著等多种方式方法，推动法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。做好重大纪念日档案普法活动，积极开展“12·4”国家宪法日、“法治宣传月”、“6·9”国际档案日、“9·5”《档案法》颁布日等主要纪念日的系列普法宣传活动，尤其要做好2017年《档案法》颁布30周年系列宣传活动。充分利用互联网、微信、微博、客户端、移动通信、媒体专栏等途径，进一步推动传统媒体和新媒体有机结合，提高档案法治宣传教育工作水平和社会影响力。

四、具体要求

各级档案部门要高度重视、科学安排、精心组织，确保“七五”普法规划顺利实施，取得成效。

(一)提高认识，加强领导。档案“七五”普法工作是推进依法治档、促进全市档案事业沿着法治化轨道健康发展的一项重要基础工作。各级档案部门要充分认识档案“七五”普法工作的重要性，将档案“七五”普法工作纳入本地区、本部门发展规划，纳入绩效目标管理和责任考核体系，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决重大问题。市、县两级档案部门要切实履行“七五”档案普法教育的组织实施责任，明确责任机构负责普法工作，配齐配强工作人员，加强档案普法队伍建设，加大指导、协调、督查力度，确保各项工作任务落到实处，力求做到档案普法工作五年有规划、年度有计划、阶段有部署、落实有保障，推动档案“七五”普法工作不断深入开展。

（二）明确对象，突出重点。各级档案部门要将领导干部作为档案法治宣传教育的重点对象，坚持把档案领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。大力培养青少年档案法治意识，充分发挥各级综合档案馆爱国主义教育课堂的主渠道作用，以建立青少年档案教育社会实践基地为契机，举办公益性活动，吸引青少年走近档案馆，感受档案文化。强化对档案工作人员的专业法律知识培训工作，定期组织法治讲座、研讨活动等，把宪法、法律、党内法规等列入党委（党组）中心组学习内容，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入档案工作人员初任培训、任职培训的必训内容，提高档案法治观念和档案意识。

（三）分类指导，增进交流。各级档案部门、各机关、企事业单位要结合各地各部门工作实际,分析不同地区、不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,不断增强档案法治宣传教育的针对性。要充分利用广播电视、报刊网络、工作座谈会、经验交流会等多种形式交流档案法治宣传教育工作的新经验新成果，彼此借鉴、相互促进、共同提高，不断推进全市档案“七五”普法工作的深入开展。

（四）健全机制，强化保障。各级档案部门、各机关、企事业单位要强化档案“七五”普法工作的各项保障机制，将普法工作经费列入财政预算，保证法治宣传教育工作正常开展。高度重视档案法治宣传教育队伍建设，充分调动广大档案工作人员的积极性，在人员配备、定期培训、工作条件等方面给予切实保障。